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新余市水资源现状及应对策略

日期:2015-11-20

科 技 工 作 者 建 议

2015年第3期】(总第三十八期)

新余市科学技术协会主办  2015年113


 

新余市水资源现状及应对策略 

市老科协水利分会  黄兆明


  摘 要:水乃生命之源、生产之要、生活之基,水是经济社会发展的重要支撑和保障。由于我市水资源时空分布不均,水资源短缺、水旱灾害、水体污染等问题仍较突出。本文对我市水资源的现状进行了全面分析和评估,为确保水资源的可持续利用,更好地支撑我市经济社会健康快速发展,笔者从增强保护水资源的危机感和紧迫感,切实加强水资源保护、开辟新水源,解决水资源紧缺问题几方面,提出了具体对策和建议。


  关键词:我市水资源 现状及应对

  
  一、新余市水资源状况

  新余市全境属鄱阳湖水系、赣江袁河流域,境内有大小河流25条,主要有袁河及其支流杨桥河、孔目江、蒙河、南安江等。新余属亚热带湿润气候区,全年雨量充沛,多年平均降雨量158Omm,但时空分布不均,4-6月的降水量占全年的46%,7-9月的降水量占全年的20%。全市多年平均水资源总量为50.08亿m3,其中年平均自产水量25.02亿m3,入境水量年均25.06亿m3,地下水多年平均储量8.79亿m3,拥有水资源人均2270 m3。全市共有各类水利工程2582座,其中水库320座、山塘2273座,蓄水能力12.3亿m3。按国际公认的流域水资源利用率警戒线40%计算,我市可用地表水资源总量为11亿m3左右。

  二、新余水资源存在的主要问题

  1、水资源比较短缺。随着我市经济社会的快速发展,城市供需水矛盾日益突出,人均水资源量仅为 2200 立方米,占全省人均值的60%左右,是全国缺水城市之一。根据我市水资源管理有关专家的论证,若按我市目前提出的2020年新余城区人口达到75万、城区控制面积98平方公里,到2030年城市人口96万人,2020年如果遇上枯水年份我市预计将缺水1.4亿m3、特枯年份将缺水1.7亿m3,远期到2030年枯水年缺水2.8亿m3,特枯年份将缺水4.2亿m3。根据2014年我市万元GDP用水量95 m3计算,我市的现有的水资源量只能保证GDPll00亿元的用水,2014年我市GDP总量已超900亿,如不开辟新水源并采取节水措施,节能降耗,提高水资源的利用率,我市的水资源总量将难以承载我市经济社会的快速发展。可见,水资源的短缺将成为我市经济社会可持续发展的瓶颈。然而很多人认为我市属南方丰水地区,水多够用,各级普遍存在对实行最严格水资源管理的重要性认识不足,管水、用水、节水的主动性、自觉性、责任性不强。
  2、水体污染仍然存在。由于新余市是个重化工业城市,锰钢(铁)生产、锰铁矿及其它矿开采是我市的传统工业项目,长期以来工业废水外排必然造成对水体的污染。仅2014年,我市废污水排放量达22771万吨,虽然大部分污水进行了处理,但仍存在部分企业违规排放情况。2013年根据市领导要求,卫生部门抽样检测了农村饮用水水样1152份,其中一般化学性指标(PH值、铁、锌、锰)超标128份,毒理指标(亚硝酸盐、氟化物)超标15份。从检测结果分布看,我市农村地下水铁、锰超标有近三分之一毗邻袁惠渠、袁河和工业园区。如:良山镇注册个体工商户1218家,工业企业137家,其中,规模以上工业企业16家,主要以五金加工、机械制造,耐火材料、铁矿产品加工为主。可见,良山工业平台附近的井水铁锰超标可能是工业污染废水外排过程和赤铁矿、高岭土的原因共同造成的。
  3、农业面源污染严峻。目前,不合理施用农药、化肥、饲料现象仍然严重,在沿河、沿江一公里范围内,大部分农村污水处理设施还未建设,已建成的集镇生活污水处理设施和医疗污水处理设施运行效率没有达到设计要求。农村生活垃圾收运网络还没建成,目前虽有部分集镇生活垃圾进行了收集、简易填埋,但没进行无害化处理,容易对水体造成二次污染。养殖业对水源的造成了直接污染,沿江、沿河、沿库小规模畜禽养殖企业未建设没有废水处理设施,乱排放现象时有发现。

  三、对策及建议

  为了解决水资源制约我市经济社会发展的问题,为用水资源的可持续利用更好地支撑我市经济社会健康快速发展,特提出如下几点对策和建议:
  1、切实增强保护水资源的危机感和紧迫感。提高思想认识,树立和落实科学发展观,切实增强危机感和紧迫感,努力做好水资源保护工作。大力宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》,在干部群众中树立对水资源的保护意识、节水意识、水忧患意识。利用报纸、广播、电视、网络等媒体宣传水资源的重要性,树立节约用水就是减少污染、保护水资源,就是保护自己家园的观念。
  2、严格落实最严格的水资源管理制度。2011年中央1号文件和中央水利工作会议,明确提出要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,把建设节水型社会作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。同年1月,国务院出台了关于实行最严格水资源管理制度的意见,对实行最严格水资源管理制度作出系统安排。这一系列政策举措出台之密、措施之实、力度之大前所未有,水资源工作迎来了前所未有的发展机遇。为此,我市结合新余实际,我市围绕水资源的配置、节约和保护,先后编制了新余市地表水功能区划、水域纳污能力及限制排污总量意见、水量分配细化方案、实行最严格水资源管理制度考核办法等,为我市贯彻实行最严格的水资源管理制度和解决“十三五”乃至今后二十年我市城市供水、排水安全,提供了科学依据。为此,全市上下要充分认识实行最严格水资源管理制度是破除我市水资源瓶颈制约的根本途径,是加快我市转变经济发展方式的战略举措,是加快推进我市生态文明建设迫切需要,切实把思想、认识和行动统一到上级战略部署上来,以有力的举措推进我市最严格的水资源管理制度的落实。
  3、加强对重要水资源的保护。加强水功能区动态监测和科学管理,划定以孔目江、仙女湖饮用水源保护区沿岸一公里为界的保护线,建立水环境保护屏障。严格限制孔目江上游有污染的工矿企业的建设和审批;调整农业产业结构,把一些使用剧毒农药高残留的农作物退出种植结构,如棉花种植。加快建设观巢、欧里、双林、洞村等四个集镇污水处理厂,减少集镇对孔目江水源的污染。做好仙女湖湖泊环境保护规划编制及项目实施,建立湖泊生态环境保护长效机制,在加大对仙女湖综合开发的同时,要注意对水源的保护,收集处理旅游开发等产生的生活污水,建设污水处理厂,防止水体富营养化。严格落实《新余市全面推行水库生态化养殖方案》,全面推行水库生态化养殖。
  4、适时开辟新水源。一是在确保防洪安全的前提下提高江口水库蓄水水位,保障农业和生活饮用供水。主要是将江口水库正常蓄水位提高到72米,达到设计规模运行。可分两步走:第一步,要求将江口水库现行以发电为主的运行方式,改为以供水为主的运行方式,水库可遵循现行防洪调度方式,即4月1日-6月20日限制水位68.5米,6月21日-8月31日限制水位69.5米,其它时间允许达到正常高水位70米。第二步,要求江口水库在以供水为主的运行基础上,再提高水位运行,使正常蓄水位达到72米,增加水库蓄水能力1.49亿m3。二是开辟新水源,远程调水。远期可考虑从峡江县赣江段峡江水利枢纽工程取水,峡江水利枢纽正常蓄水位为46m,最高洪水位49m,死水位43m,距新余城区约45km。经在万分之一地形图上量测,为充分利用峡江水利枢纽抬高的水位,可在峡江水利枢纽上游约12 km处的赣江右岸取水,采用隧洞穿越右岸山体,输水管沿着吉新公路敷设,在抬水工程袁河闸桥上游穿过袁河,最终在高新区建净水厂。输水管采用两条内径1.6米的钢筒混凝土压力管,在输水管首端和中部设两座加压站,管线总长约 50公里,水厂规模为30万吨/日。
  5、对农村水环境实行综合治理。目前,农村水源污染主要是工业废水废物、农村生活垃圾及种养殖的肥料、饲料、粪便及农药污染,可以说污染无处不在。在此情况下,建设饮水工程只能治标不能治本。要最终解决农村安全饮水问题,须采取综合措施。一是环保部门要加强环保执法,严格执行水源保护制度,坚决制止工农业废水、废物的乱排乱放。二是县(区)政府要抓好乡、村环境综合治理,按照“村容整洁”的要求,建立相关乡规民约和制度,解决农村生产生活垃圾随意堆放问题,尽快实现垃圾集中处理。三是环保部门要大力推进乡镇污水处理设施建设,逐步实现乡镇各类污水集中处理,达标排放。四是农业部门要采取技术工程措施,积极鼓励农民使用生物农药和高效、低毒、低残留农药,推广病虫灾害综合防治、生物防治和精准施药等技术,推行田间合理灌排,发展节水农业。
  6、加强以河道整治为重点的水生态保护与修复工作。近几年来,随着水利建设力度的不断加大,杨桥河、南安江等中小河流得到了有效治理,水资源承载能力有了很大的提高。今后,应把建设力度转移到郊区及农村水环境建设,以“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”为目标,以解决县乡河道功能衰减、水环境恶化等突出问题为重点,开展小型河道综合整治,重点整治农村周边水渠、村前门塘,通过河道疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等措施,着力恢复河道功能,提高行洪排涝能力,以改善农村水环境和用水条件。
  


主   编:黄国庆
副 主 编:贺 翔、钟小萍、谢平生
责任编辑:袁锦明

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