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对我市预防土壤重金属污染源的防控措施与对策建议

日期:2014-06-26


科 技 工 作 者 建 议

2014年第1期】(总第三十二期)

新余市科学技术协会主办  2014年0324

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对我市预防土壤重金属污染源的防控措施与对策建议 

市老科协研究员  徐振邦

 

  摘 要:“民以食为天,食以安为先”。农产品质量和食品安全,事关人民群众的切身利益,事关经济建设与社会的和谐稳定,事关农业的可持续发展。保障人民群众“舌尖上的安全”,是最基本的民生问题。

  本文分析了土壤重金属污染主要来源的六种渠道。参考目前国内外有关研究动向,结合新余实际探讨了十一条防控措施,在此基础上提出了五条对策建议。

  关键词: 土壤重金属污染  农产品质量安全  对策建议

  自2013年2月27日《南方日报》发表了题为“湖南问题大米流向广东餐桌”的报道后,湖南问题大米一时成为众矢之的,成为老百姓议论的热点,党和政府关注的焦点。

  “民以食为天,食以安为先”。农产品质量和食品安全,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,事关经济发展和社会和谐稳定,是最基本的民生问题。中央农村工作会和刚刚闭幕的全国“两会”再次强调要倾全力抓好农产品质量和食品安全。要采取最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,建立从田间到餐桌的全程监管链条,健全农产品质量和食品安全追溯体系。从农产品源头抓起,正本清源,既要“产好”,又要“管好”,保障广大群众“舌尖上的安全”,这是对我们各级领导执政能力的重大考验。从某种意义上,实现“中国梦·食安天下”是在开展的第二批党的群众路线教育实践活动最有力成果和体现。

  一、土壤重金属污染源的主要来源分析

  根据有关资料,土壤重金属主要包括:镉(Cd)、铅(Pb)、汞(Hg)、铬(Cr)和银(Ag)、钨(W)、锗(Ge)、铜(Cu)以及类金属砷(As)等元素,其具有不同程度的急性和蓄积毒性,对人类健康造成危害,是农产品质量安全的重要危害因子。重金属是自然元素的一部分,在自然环境中广泛存在,但一般含量较低,由于过量的人类活动和气候变化改变了元素存在的动态平衡,加上部分作物及品种高富集的生物特性,导致了农产品的重金属超标。究其来源,主要有:

  (一)产地环境本底过高是农产品重金属超标的重要原因。

  当前我国大米镉超标主要发生在湖南等部分南方稻米主产区。上述地域多处于有色金属矿带,岩层包裹的重金属在土壤形成、风化、淋溶等过程中释放到环境中,造成重金属的自然本底值较高。加之南方土壤偏酸性,土壤中重金属活性也较高。

  (二)产地环境污染是农产品重金属超标最主要的人为因素。

  随着我国工农业快速发展,尤其是无节制地采矿和“三废”排放,汽车尾气及汽车金属部件和轮胎的摩擦、路面老化及交通运输过程中产生的气体和粉尘沉降等人为因素,造成大气、水体、土壤污染的主要来源。大气污染致酸雨频发,加剧了土壤酸化,增加了作物对重金属的吸收,重金属通过作物吸收和富集而积累在可食部分造成产品质量超标。

  (三)农业投入品不科学合理使用加剧了环境中重金属污染。

  在农业生产中,大量施用含重金属元素的农药及不合理施用化肥和畜禽排泄物为原料的有机肥,都将导致土壤重金属的污染。化肥中的重金属主要来源于矿物原料和化工原料,南方稻米镉超标还与长期使用酸性化肥有关。畜禽养殖过程中使用的铜、砷制剂等通过畜禽粪便排入农业环境,也成为不可忽视的重金属污染来源。杀虫剂、灭鼠剂、杀菌剂和除草剂中含有较多的砷(As),超浓度或过量使用这些农药也将导致土壤中砷严重污染。此外,我国农用塑料薄膜在生产中应用较广,用量较大,在其生产加工过程中使用的热稳定剂中含有镉(Cd)和铅(Pb),广泛大量使用过程中都将造成土壤重金属的污染。凡此种种,导致重金属在农作物体内的富集。

  (四)污水和污泥的施用也成为土壤重金属污染源的因素之一。

  污水按来源和数量可分为城市污水、工业污水、商业污水、城市混合污水以及养殖污水等。生活污水中重金属含量较低,而其他污水则富含大量的重金属。养殖污水、工业污水混入到生活水中,在使用这些污水进行农田灌溉的过程中,也易导致土壤中的重金属富集。污泥作为一种固体废弃物,其中含有丰富的有机质和N、P、K等营养物质,其含量高于一般的畜禽粪便。然而,污泥中也含有大量的重金属,以污泥改良土壤,培肥地力,长期使用,农田土壤中重金属的含量也会逐年累积增加。

  (五)部分作物的高富集特性是其重金属长期超标的主要原因。

  据中国农科院和农业部多年的监测和研究资料表明,稻米、姬松茸菇、香菇等产品中镉(Cd)超标现象与这些生物体对重金属的富集特性有关。以稻米为例,镉超标的现象多发生在南方籼稻区,而北方粳稻区的稻米超标很少,除了环境因素,品种差异也是重要原因;籼稻比粳稻对镉的富集特性也较强。

  (六)不合理的加工方式,也是重金属超标不可忽视的因素。

  重金属的积累与作物的生长期、生长部位密切相关。如茶的茎、枝、梗中重金属富集量高于叶片,老叶要比新叶的重金属含量高。因此,采摘时过多地带入枝、梗、老叶,有可能造成产品重金属超标。这也是加工方式中紧压茶,红茶重金属含量偏高的重要原因。其次,在农产品加工过程中金属、搪瓷、陶瓷材质容器、工具、生产线等都可能发生重金属迁移,增加了产品重金属的污染水平。

  二、土壤重金属污染源的主要防控措施探讨

重金属污染来源的复杂性也决定了农产品污染防控的艰巨性。有效防控重金属污染源,一方面需要健全法律法规,完善监管制度,强化执法监管力度;另一方面要加强科技支撑体系建设,强化生产环节源头治理和过程控制。做到防重于治,治早、治了、治好。

  (一)强化农业标准化生产,加强生产环节源头治理力度。

  农业标准化是传统农业向现代农业发展的一个重要标志。农业标准化规范生产过程,强化对农药、化肥、饲料等农业投入品的源头控制,是保障农产品质量的有效抓手,是提升农产品市场竞争力,促进农业转型升级,加快推进生态文明制度建设的战略举措。

  1.规范品种标准化选择。调整粮食作物品种结构,试验研究筛选适合南方栽培的粳稻品种和富集力弱的籼稻品种,逐步扩大粳稻种植区域和规模。

  2.规范农药标准化使用。在病虫防治中,严格遵循“对症施药,适时用药”的原则和“预防为主,综合防治”的方针。选用高效、低毒、低重金属含量和低残留,无“三畸”的国家允许的优质农药,选择最佳用药时间,严格控制用药次数、用药量、用药浓度、施药方法、使用间隔期和采收前的安全间隔期。推广使用无污染、无残留、对环境安全的生物农药,开展农业防治、物理防治(含太阳能)、生物防治。推广“统防统治”施药方式,确保农药安全使用。

  3.规范肥料标准化使用。禁止使用未经国家或省级农业部门登记的劣质化学和生物肥料;禁止使用重金属超标的有机和无机肥料;严禁含重金属的工业废弃物和生活垃圾用作有机肥原料生产和使用。搞好测土配方施肥,根据土壤中养分含量缺什么补什么。严格控制施肥总量和无机氮肥用量,合理使用化学肥料。施用腐熟的有机肥和生物有机肥。提倡使用中性氮肥(如尿素)和碱性磷肥(如钙镁磷肥),防止长期使用磷肥,减轻土壤酸化,减少作物对重金属吸收。

  4.规范水分标准化管理。严禁使用未经处理的工业污水、城镇生活污水、养殖污水灌溉农田。根据作物需水规律,确定最佳灌水时期、灌水量,改变传统的“大肥、大水”串灌、漫灌生产模式。推广滴灌、喷灌和稻田薄露灌溉,节约用水,切断重金属和有害物质流进农田污染土壤。

  5.规范标准化除草。提倡人工或机械化中耕除草,使用地膜和覆盖物保温、保湿、灭草,减少和避免使用化学药剂除草。地膜要及时回收,选择可降解膜,避免再次污染。

  (二)探索科学治理技术,逐步解决土壤重金属污染难题。

   参考国内外目前关于土壤重金属污染源治理研究的动向和资料,结合新余实际,开展如下内容的试验研究:

  6.利用特殊物质提取的吸收抑制剂,抑制作物吸收。利用某种特殊物质提取的抑制剂,抑制作物对土壤中重金属的吸收,此方法治理效果较显著,治理一次有维持好几年的效果。开展对特殊物质和植物的筛选、配方试验研究,吸附土壤中的重金属或变为可溶态和游离态,再经过淋洗回收,减少或清除土壤中重金属的污染。

  7.改变重金属在土壤中的存在状态,使其固定或稳定。为达到降低重金属在土壤环境中的迁移性和减轻作物的可利用性,通过种植花卉苗木,改变重金属在土壤中的存在状态,使其固定或吸附,减少其在土壤中的活性。

  8.通过改变种植制度,减轻重金属污染。试验研究利用农业生态修复,转变农田耕作制度减轻危害:一是水改旱;二是种植超级稻培育再生稻;三是籼稻改粳稻稳步推进;四是种植花卉苗木。

  9.通过化学修复措施,向土壤投入改良剂和抑制剂。改变土壤理化性质,如施用碱性肥料和农药,使用生石灰中和土壤酸性,降低重金属在土壤中的活性,减少作物对重金属的吸收和富集。

  10.通过生物修复措施,对土壤重金属分解或稳定。通过微生物或植物的生命活动,对土壤重金属进行分解或稳定。如研究“固氮兰藻”、“EM”(具有净化水质的作用)及石灰氮(据报道,石灰氮具有抑制农作物对重金属的吸收)的生理生化特性和配方,对土壤重金属降解。

  11.通过工程修复措施,降低土壤中重金属的含量。在污染重区而面积较小的土壤,采用人工或机械客土,更换新土再经过深耕翻土,使其与污土充分搅拌混合,降低土壤中重金属的含量。此方法治理效果较明显,但需消耗人力和财力、成本高,且易破坏土壤结构,肥力下降。因此,要结合培肥地力,种植绿肥,秸杆返田。

  三、对我市防治土壤重金属污染的几点建议

  由于农产品质量安全隐患和制约因素较多,同时重金属污染来源的复杂性又决定了农产品污染防控工作的艰巨性。需要社会的广泛关注和重视,全民的共同参与和支持,需要发挥群众监督、舆论监督的重要作用。

  (一)加强组织领导,建立“一把手”工程。

  我市各级党委、政府对防控重金属污染历来重视,采取了一系列防控措施:如在全省率先退出了棉花产业,发展苗木花卉和其他高效经济作物;关、停、并转孔目江沿江和袁河两岸的采矿、采石及畜禽养殖污染源;又在全省率先关闭了仙女湖大水面的网箱养鱼污染源、建设垃圾焚烧发电等举措,为子孙后代保护好我市青山绿水兰天,已初见成效。为达到标本兼治防控土壤重金属污染难题,要进一步加强组织领导,建立“一把手”责任制,成立防控领导小组、设立技术监督服务小组,将农产品质量和食品安全摆在突出位置,建立农产品质量安全绩效考评机制,推动农产品质量安全监管纳入各级政府绩效考核。在机构设置、人员配备、立项研究、经费保障等方面加大支持力度。

  (二)强化部门联动,形成齐抓共管合力。

  1.加强市、县农业部门与环保、质检、卫生等部门的合作,统筹产地环境和农产品的重金属监测管理。

  2.加强市、县农业部门与工商、公安、质量等执法部门的合作,强化对农药、化肥、生长调节剂、兽药、饲料添加剂等市场监管力度,开展农资打假行动。

  3.加强基层监管,建议乡(镇)配备一名监管员,行政村配备一名协管员,实行监管员、协管员或信息员联保制度,协管员、信息员待遇与农产品质量挂钩。从源头防堵重金属污染。

   4.加强技术培训,帮助基层监管员提高业务素质和执法监管能力。

  (三)发挥家庭农场、专业合作社(协会)、龙头企业的积极作用。

    通过家庭农场、农民专业合作社(或协会)、龙头企业的标准化生产、专业化管理、规模化经营,“三品一标”基地示范,统一品牌营销,把松散的农户组织起来,开展技术标准、安全生产、法律法规等培训,既提高经济效益又保障农产品的质量安全,这是不可逾越的必经之路。

  (四)充分利用舆论监督,强化社会监管。

    农产品面对的消费群体是广大的消费者,消费者有知情权和评议权。大力推行农产品质量安全社会监管,是建立长效监管机制中重要组成部分,实行社会监管,还延长了监管部门的工作手臂,扩大了监管覆盖面。为保障农产品质量安全,可建立“农户联保责任制”试点,农户之间相互监督,诚信生产,遵纪守法,引导农户讲诚信、讲道德、重质量、保安全。

  (五)实施奖惩办法,提高质量安全水平。

  1.制订奖惩办法。建议各级财政每年安排一定的预算,扶持农业产业化经营专项资金,对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品严格论证的企业给予奖励;对检测或抽检中发现不合格的农产品,其生产户、自然村或企业将被列上“黑名单”,出现较严重农产品质量安全事件的,将追究法律责任。

  2.开展信用村、信用户建设。把“农业生产不使用违禁农药、化肥和添加剂”作为评比条件之一,被评为“优秀”或“较好”等级的信用户,建议享受无需抵押的信用贷款。

  3.建立举报奖励制度。

   

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主   编:黄国庆

副 主 编:贺 翔、钟小萍、谢平生

责任编辑:袁锦明

 

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