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推进新余休闲旅游农业发展的建议

来源:市科协学会部作者:徐振邦日期:2012-09-18
推进新余休闲旅游农业发展的建议
徐振邦  研究员

  题 要:发展休闲农业与乡村旅游业,对推进我市农业发展方式转变、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业创业增收、建设社会主义新农村、统筹城乡发展具有重要意义。为人民创造良好的生产生活环境,为建设和谐富裕文明新余奠定坚实的基础。笔者在学习借鉴外地经验和作法,结合新余实际,对我市休闲农业与乡村旅游业进位赶超跨越发展,提出了突出“六大”景区建设,加强“五个”结合,抓好“四项”措施落实的肤浅意见,供领导决策参考。

  关键词:休闲农业、乡村旅游、农耕文化、林下经济


  休闲旅游农业是现代农业的重要组成部分,涵盖了生态农业、绿色农业、有机农业、观光旅游农业,它是一个完整的系统。发展休闲旅游农业,是提高人们生活质量和幸福指数、为市民提供求知、科普、观光、学习的大课堂和吃、住、行、购、娱的活动场所。是调整农业产业结构,转变经济发展方式,变更人们的生产生活环境,提高农业效益,增加农民收入的一项民心工程。

  一、我市休闲旅游农业发展的现状

  (一)我市发展休闲旅游农业的有利条件

  1、形成了政府引导、社会参与、农民主体的新格局,为发展提供保障。我市各级党委、政府都非常重视休闲农业和旅游业建设,出台了一系列鼓励和扶持政策促进发展。积极引导各类社会资本参与、充分调动农民群众的积极性。虽然起步较晚,但进展较快,我市休闲旅游农业已初具规模。仙女湖区早年就被评为“国家4A级重点风景名胜区”,渝水区2011年被农业部和国家旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游业示范县”殊荣。欧里镇昌坊村被评为“全国乡村旅游业示范村”。

  2、农业产业化水平不断提升,助推发展。我市紧紧围绕休闲农业与旅游业的发展,做大做强龙头企业。政府在抓好粮食生产,确保粮食安全的同时,大力实施农业产业化“1010”工程。目前全市有国家级龙头企业3家,省级龙头企业27家,市级龙头企业104家,农业产业化经营组织772个,“一村一品”专业村95个。2011年市级以上龙头企业销售收入达91.3亿元,依靠龙头企业带动,助推休闲农业和旅游业发展。

  3、推进生态文明建设和创建文明城市,为发展奠定基础。推进生态文明建设和全民创建文明城市,是实现建设和谐富裕文明新余的目标,是提高百姓幸福指数,实现人均期望寿命80岁的重要标准。新余在发展经济的同时,致力于保障和改善民生,采取了一系列措施。推进经济文明与生态文明融合,促进“四个文明”建设协调发展。积极发展绿色经济、循环经济、低碳经济,使新余成为宜居宜业的生态文明城市,为休闲旅游农业发展奠定了坚实的基础。

  4、区位优势明显、交通网络发达,为发展创造条件。目前我市境内有赣粤高速、沪昆高速、大广高速三条高速公路通过,国家即将建设的“蒙吉铁路”也经过新余,杭(杭州)——南(南昌)——长(长沙)高铁在新余建站,还有我市率先在全省实现了村村通水泥公路,组组通水泥路面。四通八达的交通网络,为休闲旅游农业的发展创造了优越条件。

  5、政府高起点,大手笔谋化,为发展搭建平台。围绕提升我市休闲农业发展水平,关键是做大做强旅游业等相关产业,打造休闲农业生态旅游品牌。政府已启动了仙女湖5A级名胜景区创建工作;加快毓秀山国家森林公园建设,启动申报国家4A级风景名胜区;推进“中国洞都”观光旅游区、百丈峰景区、袁河观光游、孔目江湿地公园等旅游项目建设。同时大力发展红色旅游、工业旅游、历史文化名村名人旅游等富有特色的旅游景点,为休闲旅游农业提供了发展平台。

  (二)目前我市休闲旅游农业存在的问题

  1、规模不大,起点不高。我市休闲旅游农业已初具规模,目前全市以“农家乐”为主题的休闲农业园区和企业有200余家,除仙女湖景区、孔目江景区和百丈峰景区有几家成规模上档次的“农庄”和企业外,大多数是以传统的吃、喝、玩、乐、垂钓为主的服务内容。多数是小规模经营,高档的活动场所较少,星级企业不多。

  2、人才不足,服务不到位。缺少高层次管理人才,管理不够规范。服务人员的素质不很高,企业主管缺少专业学习,服务人员缺乏专业培训,与休闲旅游农业的发展形势还不很适应。

  3、基础设施不配套,软硬件建设须加强。要突出特色,不搞小而全,更不能搞重复建设。

  4、还存在一些制约因素。诸如土地流转,融资渠道,税收政策等方面。

  二、加强我市休闲旅游农业发展的对策

  笔者在学习参考外地经验做法,结合新余实际,对我市休闲旅游农业进位赶超跨越发展提几点肤浅意见,供参考:

  (一)编制科学的发展规划

  从我市各地的实际出发,根据各自的特有资源、地理位置、文化底蕴、民俗风情,重点突出六大景区建设,根据财力、物力、人力分期分批实施:

  1、仙女湖全国旅游圣地5A级名胜景区:重点做大做强水上游乐园、佛教文化博览园、抱石文化创意园、仙女湖浪漫爱情文化、昌山庙(又称龙姥庙)、严嵩洞(又名洪阳洞)、大岗山(誉称江西九寨沟)等景点建设。利用大岗山资源优势,发展林下经济,发挥亚热带林科所人才优势,开发花卉苗木组培良种基地。建议整合资源,重点建设高标准星级农庄(国际度假村),开展旅游产品精深加工,延伸品牌旅游产业链。主动融入赣西(宜春、萍乡等)旅游圈,对接省内外知名旅游景区。

  2、孔目江毓秀山国家森林公园国际度假村:毓秀山青山绿水,湖光山色美不胜收,被誉为“城市后花园”,省、市重点项目毓秀山国际生态城就位于该景区。休闲旅游资源丰富,突出抓好;最大限度地发挥天工文化品牌效应,将天工文化产业做大做强,开发农耕文化,发展葡萄与葡萄酒文化,现代农业科技示范园、花卉苗木观光景区,崇庆寺佛教文化中心,昌坊“全国乡村旅游示范点”。建设高标准国际度假村,充分利用毓秀山森林公园天然氧吧,建设老年公寓及白领公寓。

  3、百丈峰省级森林公园旅游景区:地处渝水区、新干县、峡江县三县(区)交汇处。区内森林覆盖率达91%,有“新余原始森林、”“天然氧吧工厂”的美名。重点打造休闲旅游品牌,开发林下经济,加快景区内的云峰禅寺、度假村、游乐场、跑马场建设。建议伸长休闲旅游线路,将罗坊会议纪念馆和北岗傅抱石故里纳入百丈峰景区,开展红色旅游和名人文化旅游。

  4、“中国洞都”观光旅游区:现已探明的溶洞多达百余处,特别是洞村南村的“神牛洞”中心方圆10余公里,区内密集了7-8个各具特色的大溶洞,几乎可与广西桂林溶洞相媲美,极具开发前景。建议高起点思维决策,高标准运作实施。并将湖泽镇“邓家大屋”、双林镇“中国夏布之乡”、人和乡“蒙山古迹”等融入该景区,创立“中国洞都”全国休闲农业和旅游业知名品牌。

  5、孔目江国家湿地公园休闲观光健身景区:整合资源,将袁河两岸景点,市(区)内仙来湖、晚晴湖、长林湖、南湖、北湖、袁水园、三叠园、抱石公园纳入湿地公园景区,形成完美的城市公园,提供市民休闲、观光、健身场所。

  6、界水蔬菜观光休闲旅游区:开发蔬菜旅游是一种新的资源和旅游产业。我国杭州、北戴河、山东寿光、台湾结合蔬菜产业知名品牌和名胜古迹,早已开展了蔬菜休闲观光旅游业务。我市界水联盟有机商品蔬菜基地,在市内外也具有较强的影响力和知名度。建议加强基础设施建设,扩大蔬菜花色品种,开发野菜生产,既观光又食用,满足市民的眼福和口福。结合“江南红”休闲农庄和“农家乐”建设和界水北山古庙文化旅游,打造我市蔬菜旅游品牌。

  (二)加强五个结合

  1、要与现代农业紧密结合:首先必须与生态农业、绿色农业、有机农业结合。突出特色,发展一批农产品精深加工、培育特色种养及休闲(综合)农业产业化龙头企业。建设一批标准化、品牌化农产品示范基地和出口基地。

  2、要与旅游业紧密结合:为推进休闲农业与乡村旅游业共同发展,培育一批发展潜力大、带动能力强、品牌优势明显的全国休闲农业与乡村旅游业示范县、示范村、示范企业,重点给予政策鼓励、资金扶持。各级政府要积极推荐组织申报国家、省休闲农业和旅游业项目,坚持农旅结合,以农促旅、以旅兴农,争创我市休闲农业和旅游业全国品牌。

  3、要与文化强市紧密结合:党的十七大报告中指出:当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素。在开展山、水、洞生态休闲旅游的同时,要结合推动农村文化的全面发展。因此,要大力弘扬和传承我市天工文化、抱石文化、仙女湖文化,打造地方文化品牌。

  4、要与科技创新紧密结合:“科学技术是第一生产力”,第九个中央1号文件明确指出:“农业的根
本出路在于科技创新。”我市在推进生态休闲旅游农业产业发展,同样要坚持科技创新主旋律。以生态保护、景观营造、生产创意、文化创新为重点。挖掘古代和近代农耕文化和全市乡村资源,加大传承和创新力度,助推休闲旅游农业健康持续发展。

  5、要与新农村建设紧密结合:发展休闲旅游农业,要紧密结合社会主义新农村建设,加强农村精神文明和道德规范建设、坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设协调发展,推进城乡一体化统筹发展。

  (三)加大力度抓好四项措施落实。

  1、抓好鼓励扶持发展的政策落实。各级政府积极引导,出台了一系列有关鼓励和扶持政策,建立了激励机制。建议加强督促监管,抓好政策措施落实,并建议将评选上“五星”、“四星”、“三星”级的优秀休闲农业示范企业等同省、市级农业产业化龙头企业待遇。

  2、加大培训和科技招商引资引智力度。通过进修、培训、函授等远程教育培训本土人才和企业管理人才,通过引资引智,引进科技含量高、投资规模大、产业关联度强的项目和经济实力强的财团企业,高层次管理人才。

  3、制订休闲旅游农业企业评星标准。参照国家及外省做法,从我市实际出发,制订评星标准,参照标准,培养典型,公开、公正、公平,认真评审。积极推荐申报国家、省休闲农业与乡村旅游业示范县、乡(村)、企业示范点。

  4、加强组织体系和服务体系建设:加强领导,搞好服务,规范管理,抓好休闲旅游农业组织体系建设。建议各级政府成立休闲旅游农业领导小组,加强组织协调和项目调度及有关政策的制定。下设办公室,负责日常工作。

  通过体制创新,机制创新,整合乡镇原有五站资源,组建乡镇农技推广综合站,归属乡镇和县(区)农业部门双重领导,采取政府和农民(企业)共同考核绩效,并参照国家事业单位评定专业技术职务,激发基层农技人员工作积极性,解决科技服务“最后一公里”的瓶颈。

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主   编:黄国庆
副 主 编:周永钧、钟小萍、谢平生
责任编辑:袁锦明

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